Главная \ История конференции \ VII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

VII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

 

Все материалы конференции можно посмотреть по ссылке

 

ПРЕСС-РЕЛИЗ 

ИТОГИ VII ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«ЭКОЛОГИЯ И ПРОИЗВОДСТВО. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

 

г. Санкт-Петербург

16 апреля2013 г.

 

2013 год указом президента Российской Федерации В.В. Путина объявлен Годом охраны окружающей среды как средства «обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду».

 

Одним из значимых мероприятий, проведенных в рамках реализации данного решения, стала VII Всероссийская конференция «Экология и производство. Перспективы развития экономических механизмов охраны окружающей среды». Она состоялась 30 марта 2013 года в Санкт-Петербурге и была организована при поддержке Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Одновременно были подведены итоги конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент» этого года.

 

Мероприятие в Петербурге имеет установившиеся традиции. Оно проводится ежегодно, начиная с 2007 года, и к настоящему времени среди экспертов, специалистов природоохранной деятельности и руководителей промышленных предприятий признано одним из ведущих событий в сфере охраны природы, экологической и промышленной безопасности.

 

Лауреаты конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент» – это организации, зарекомендовавшие себя как экологически ответственные предприятия, одним из приоритетов деятельности которых является забота об окружающей среде. Лауреатам конкурса вручается золотая медаль «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент», которая подтверждается дипломом и является свидетельством признания достижений предприятия в области охраны окружающей среды, создания условий безопасного производства. Награды подтверждают статус экологически ответственного предприятия. Руководителю вручается нагрудный знак «Эколог года-2012».

 

Список 100 лучших экологических организаций России в области экологии и экологического менеджмента, составленный по итогам проведения конкурса, не является рейтингом в прямом смысле слова. Все участники этого списка имеют равный статус и выступают полноправными лауреатами.

 

Победителями конкурса становились ведущие предприятия и организации, входящие в структуры гигантов российской экономики, таких как «Газпром», «Роснефть», Evraz Group, «Евроцемент», Группа «Илим», «Лукойл», ТНК-BP, НОВАТЭК, «Сибур», «Транснефть», «ЕвроХим», «Группа ГАЗ», концерн «Росэнергоатом» и многие другие.

 

Оргкомитет конкурса развивает отношения с международной организацией парламентариев за сбалансированную окружающую среду «ГЛОБЕ-Интернешнл» (GLOBE). Эта организация ориентирована на поддержку усилий мировых лидеров в решении вопросов, связанных с состоянием климата и энергетической безопасностью, изменениями в использовании земель, состоянием экосистем, экономическим и демографическим ростом.

 

Среди ведущих номинаций конкурса фигурировала награда от имени «Глобе-Интернешнл Россия» «Золотая ветвь планеты» – за вклад в дело сохранения сбалансированной экосистемы. Она вручалась президентом «Глобе-Интернешнл Россия» Виктором Шудеговым, заместителем председателя Комитета Госдумы по образованию.

 

В работе конференции приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Торгово-промышленной палаты, Министерства обороны РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, Федерального агентства по рыболовству, Министерства экологии и природопользования Московской области, Администрации Камчатского края, Государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства, Международной академии качества и маркетинга, редакции журнала «Профессия – директор», а также общественные экологические организации, директора и ведущие специалисты крупнейших предприятий страны.

 

На мероприятии присутствовали свыше 150 участников, представлявших более 50 регионов России. Основная задача форума, как и в предыдущие годы, состояла в том, чтобы рассмотреть проблемы экологии, охраны природной среды и промышленной безопасности с точки зрения их влияния на жизнь страны, обозначить основные направления государственной политики в области экологического законодательства и безопасности, оценить положение в различных регионах, а также поддержать усилия предприятий и организаций в сфере минимизации влияния на окружающую среду.

 

Письменное приветствие участникам конференции направил руководитель Федерального космического агентства Владимир Поповкин. В нем говорилось:

 

«Роскосмос уделяет пристальное внимание обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности (РКД), которая обеспечивается комплексом мероприятий, включая проектные технические решения, контроль соблюдения установленного режима эксплуатации объектов и техники, проведение экологического мониторинга, принятие мер по минимизации неблагоприятных последствий при возникновении аварийных ситуаций».

 

Далее в документе отмечалось, что «Роскосмосом в рамках Федеральной космической программы проводятся научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение специальных природоохранных мер в районах падения ступеней ракет-носителей. Ведутся работы по нормированию воздействия РКД для районов падения в тесном взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

 

Подчеркивая значение проводимой конференции, руководитель Роскосмоса продолжил: «Многообразие решаемых задач может быть успешным только в условиях тесного взаимодействия с региональными органами власти, специализированными предприятиями и исследовательскими центрами. Большое значение для обмена опытом имеет проведение подобного рода конференций и практических семинаров. Знаменательно, что VII Всероссийская конференция проходит в Год охраны окружающей среды. Вопросы обеспечения экологической безопасности в части совершенствования законодательства, разработки правовых механизмов и передовых технологий, стимулирующих природопользователей и обеспечивающих снижение негативного воздействия на окружающую среду, актуальны и для коллективов Федерального космического агентства. Нам по плечу совместное решение сложных экологических задач».

 

В заключение руководитель Роскосмоса В. Поповкин пожелал участникам, организаторам и гостям конференции плодотворной работы, благополучия и успехов в достижении намеченных целей.

 

В обращении к участникам мероприятия руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству МИДа РФ Константина Косачёва отмечалось, что конференция «заняла свое место в ряду всероссийских экологических форумов, получила признание как площадка, где свободно и творчески обсуждаются назревшие вопросы экологии, предлагаются пути их решения».

 

Отметив, что «глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием, антропогенным воздействием и другими негативными для окружающей среды процессами, непосредственно затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан», К. Косачев сказал: «В этой связи важная цель открывающейся конференции — еще раз поставить вопрос перед общественностью о необходимости соблюдения экологических норм и стандартов в процессе реализации коммерческих проектов и способствовать формированию «зеленого» мировоззрения как у бизнес-сообщества, так и всего общества».

 

В письменном приветствии заместителя министра здравоохранения Татьяной Яковлевой упоминалось, что в современных условиях промышленного и технологического развития проблема влияния окружающей среды на здоровье приобретает особую значимость. В целом здоровье человека определяется комплексом факторов, среди которых на здравоохранение приходится 10–15 %, на генетические факторы – 15–20 %, на образ жизни – 50–55 %, а на влияние окружающей среды – 20–25 %».

 

Т. Яковлева сообщила, что Российская Федерация создала концепцию «единой межсекторальной профилактической среды», которая была одобрена международной медицинской общественностью и включена в ряд основополагающих международных документов.

 

Кроме того, в приветствии говорилось: «На конференции собрались ведущие зарубежные и российские эксперты в области охраны окружающей среды, представители законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, что позволит выработать эффективные решения, способствующие улучшению состояния окружающей среды, а значит, и повышению качества жизни и здоровья человека».

 

В конце своего приветствия Т. Яковлева пожелала участникам и гостям не только «высокоэффективной работы и продуктивного обмена опытом», но и «крепкого здоровья».

 

В приветствии руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу — главного судебного пристава Санкт-Петербурга Владимира Гольцмера говорилось:

 

«Бережное, цивилизованное отношение к природе должно стать обязательным условием для всех программ развития нашей страны. Без соответствующего изменения сознания людей, понимания сути экологических проблем и участия каждого человека в их решении невозможно создание благополучных условий для жизни настоящих и последующих поколений, развитие производства, науки и культуры. Вопросы, которые предстоит обсудить на конференции, необычайно важны для обеспечения разумного, грамотного баланса между промышленным и экономическим ростом и сохранением хрупкой экосистемы нашей планеты».

 

«Задача конференции, – говорилось в документе, – задействовать все ресурсы российского законодательства, государственного регулирования, ответственности за экологические правонарушения, для того чтобы досконально изучить ситуацию, разработать эффективные инструменты, способные снизить уже причиненный ущерб природе и предотвратить новые риски. Конференция должна стать площадкой, где можно будет не только обсуждать все эти проблемы, но и активно, опираясь на мнения специалистов, искать их решение».

 

Обращение к участникам руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антона Кульбачевскоговыражало уверенность, что «данное мероприятие станет действенным инструментом продвижения инновационных технологий энергосбережения и стимулом к минимизации негативного воздействия на окружающую среду со стороны хозяйствующих субъектов».

 

«От успехов выполнения задач экологизации производственной отрасли, – продолжал А. Кульбачевский, – внедрения высокоэффективных технологий и технологических решений напрямую зависит развитие наших городов, страны в целом и экологическая безопасность ее жителей».

 

В докладе сопредседателя конференции, главы Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологииВладимира Кашина отмечалось, что «сегодня Россия все активнее становится участником международных отношений, стороной многих международных договоров и соглашений в области охраны окружающей среды, выполнение которых позволит ясно представить мировому сообществу реальный вклад России в мировую экологическую систему».

 

«Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется».

 

Среди негативных процессов, продолжающих действовать в стране, В. Кашин назвал следующие:

§         дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий (сегодня заброшено более 40 млн га пахотных и более 90 млн га пастбищных угодий);

§         уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;

§         нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне (до 1–3 т на гектар в год);

§         усиление процессов эрозии и опустынивания (в той или иной мере опустыниванием охвачены 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн га);

§         загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами;

§         увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

§         интенсивное заболачивание и подтопление земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

 

На высоком уровне, отметил он, сохраняется степень загрязнения воздуха в российских городах. «В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха проживает 55,1 млн человек, что составляет 53 % городского населения России».

 

Доклад В. Кашина дал оценку общему состоянию лесных и водных ресурсов:

 

«Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ежегодные среднемноголетние темпы современного выбытия лесов превышают 1 млн га, из них около 800 тыс. га за счет сплошных рубок, 200 тыс. га – за счет гибели от лесных пожаров, около 30 тыс. га – гибель от вредных организмов. На охраняемой территории лесов ежегодно регистрируются десятки тысяч лесных пожаров (от 12 до 43 тыс.), охватывающих до нескольких миллионов гектаров покрытых лесной растительностью земель».

 

«Что касается состояния водных объектов, ежегодно в них сбрасывается до 52 км3 сточных вод, из которых лишь 19,2 км3 подлежат очистке. Свыше 72 % сточных вод, подлежащих очистке, сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными, 17 % – загрязненными без очистки и только 11 % – очищенными до установленных нормативов. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Российской Федерации ежегодно поступает около 10–11 млн т загрязняющих веществ».

 

В. Кашин отметил, что «наличие глобальных проблем человечества, обостренных финансово-экономическим кризисом, вынуждает мировое сообщество активно обсуждать необходимость формирования нового типа экономики. Во всем мире происходит осознание потребности экологизации экономики как одного из ключевых условий перехода к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию включает не только действия в природоохранной сфере, но и внедрение «зеленых» приоритетов развития в базовых отраслях промышленности, транспорта, сельского хозяйства, государственного управления».

 

Среди приоритетных законопроектов, которые планируется принять в России, В. Кашин отметил те, «которые стимулировали бы хозяйствующих субъектов на внедрение новейших природосберегающих технологий и [помогали] снять некоторые излишние административные барьеры». «Из более чем 3 млн хозяйствующих субъектов России, оказывающих то или иное воздействие, только немногие, более 10 тыс., ощутимо влияют на окружающую природу. На их долю приходится примерно 99 % выбросов и сбросов. Им придется переходить на принципы наилучших существующих доступных технологий, и от этого никуда не деться».

 

Завершая свой доклад, В. Кашин сказал: «Уровень экологической культуры напрямую зависит от образованности нации в целом. На наш взгляд, сегодня очень не хватает пропаганды экологической ответственности. Ведь, как известно, лучший способ борьбы с болезнью – профилактика. В связи с этим всестороннего одобрения и поддержки заслуживают деятельность государственных и общественных институтов в области экологического просвещения, развития волонтерского движения, проведения пропаганды экологически ответственного поведения среди подрастающего поколения».

 

Обстоятельный доклад заместителя председателя Комитета по природопользованию и экологии Торгово-промышленной палаты, члена Комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности, доктора химических наук, профессора Александра Соловьянова был посвящен обсуждению стратегии и перспектив развития природоохранной деятельности в России.

 

Выступающий процитировал слова, сказанные нынешним премьером Дмитрием Медведевым в мае 2010 года, когда он занимал пост президента страны: «Очевидно, что попытка решить экологические проблемы за счет разрозненных действий, за счет несистемных решений ни к чему не приведет, потому что мы в одном месте будем что-то делать, а в другом у нас все будет, к сожалению, проваливаться вниз. О том, что такой подход неэффективен, в полной мере свидетельствует сегодняшнее положение дел…»

 

К тревожным заявлениям относятся слова нынешнего главы Минприроды России Сергея Донского, сказанные недавно, уже в 2013 году: «В России скопилось более 31 млрд т промышленных отходов. Ежегодно отвалы пустой породы прирастают на 1 млрд м3, а площадь, занимаемая отходами, увеличивается на 300–400 тыс. га. Печальным следствием этого становится ухудшение экологической обстановки, снижение качества жизни людей. Ущерб экономике от накопленных загрязнений составляет 4,6 % ВВП. Если незамедлительно не заняться проблемой, будущие поколения унаследуют от нас одну большую свалку...»

 

А. Соловьянов напомнил, что управление отраслью за последние два десятка лет подвергалось неоднократному реформированию, что, как правило, сказывалось скорее отрицательно, чем положительно.

 

В последние несколько лет, продолжил он, были приняты некоторые стратегические документы, в том числе имеющие в виду период до 2030 года. Они предполагают:

§         совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды, в том числе введение мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения экологически эффективных технологий, осуществления деятельности по вторичному использованию и утилизации отходов и ликвидации вреда окружающей среде, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью;

§         формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды, в части уточнения полномочий и взаимодействия органов исполнительной власти;

§         развитие системы национальной стандартизации в области охраны окружающей среды с учетом международных экологических стандартов;

§         сохранение природной среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

§         восстановление нарушенных экосистем, решение проблем Байкальской природной территории, регионов Севера, Дальнего Востока, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

 

Среди параметров, которых страны должна достичь к 2020 году (по сравнению с 2007 годом), названы:

1) снижение объема выбросов вредных веществ от стационарных источников на единицу ВВП в 2,2 раза;

2) сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2,7 раза;

3) улучшение экологических условий для 36,1 млн россиян, проживающих в городах с индексом загрязнения атмосферного воздуха более 7;

4) снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП в 1,6 раза;

5) увеличение доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 13,5 % территории страны.

 

Со стороны властей, сказал А. Соловьянов, много говорится о необходимости усиления экологического контроля и надзора и о социальной ответственности российского бизнеса, то есть «прозрачности» его деятельности. Так, министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов сообщил в марте о том, что доля внеплановых проверок предпринимателей сегодня составляет более 60 % от общего объема контрольно-надзорных мероприятий. По его мнению, это создает дополнительные административные барьеры и коррупционную среду, и по этой причине он высказался за то, чтобы запретить проведение всех внеплановых проверок на предприятиях, в коммерческих структурах и бизнес-учреждениях без разрешения Генеральной прокуратуры РФ.

 

В то же время российские промышленники и предприниматели, отметил А. Соловьянов, опасаются, что выявление и публикация фактических объемов воздействия на окружающую среду приведут к серьезным экономическим последствиям: к предприятиям-экспортерам будут применены санкции за экологический демпинг, а также существенно снизится капитализация компаний, торгующихся на иностранных биржах. С их стороны обсуждаются предложения об отсрочке декларирования этих данных до 3–5 лет и даже о том, чтобы ввести статус государственной или коммерческой тайны на такие данные на срок 3–5 лет.

 

Тревожным фактом является то, что число выявляемых нарушений в экологической сфере растет. По данным главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, доля юридических лиц, осуществляющих деятельность с нарушением законодательства, в 2010 году составила 68 %, в 2012 году – 74 %. Число нарушений в расчете на одно юридическое лицо составило за 2011 год 3,2, за 2012 год – 3,5. Наконец, доля предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с нарушениями, представляющими угрозу жизни и здоровью, выросла с 14 % в 2010 году до 16 % в 2012 году.

 

Затем А. Соловьянов остановился на имеющихся проектах законодательных и нормативных правовых актов, а также на решении правительства РФ, принятом в 2011 году, о создании единой государственной системы экологического мониторинга.

 

Главные задачи системы экологического мониторинга состоят в том, чтобы обеспечить непрерывные, регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, хранение, обобщение и анализ собранной информации, а также своевременное выявление изменений состояния окружающей среды.Федеральные органы исполнительной власти, ведущие экологический мониторинг, могут направлять другим ведомствам и хозяйствующим субъектам предложения о предотвращении негативного воздействия на окружающую среду, передавать контролирующим и правоохранительным органам сведения о нарушении установленных нормативов воздействия. Предусмотрено формирование государственного фонда данных экологического мониторинга, которым могут воспользоваться как органы власти и хозяйствующие субъекты, так и граждане.

 

Говоря об интеграции в международную систему управления охраной окружающей среды и экологической безопасностью, А. Соловьянов отметил, что Российская Федерация стремится к подписанию ряда основополагающих международных документов. В частности, речь идет об Орхусской конвенции 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. К ней Россия, по мнению выступающего, могла бы присоединиться, но с отсрочкой на четыре года в отношении рассмотрения вопросов о несоблюдении положений Конвенции со стороны Российской Федерации.

 

Общее состояние российской природоохранной нормативной базы, по мнению Соловьянова, оставляет желать лучшего. Причины этого он обозначил так.

  1. Изменения политического курса, неоднократные преобразования системы органов государственного управления.
  2. Низкая «прозрачность» принятия управленческих решений, отсутствие конструктивного диалога с хозяйствующими субъектами.
  3. Подавляющее преобладание экономических интересов при принятии управленческих решений.
  4. «Вымывание» профессиональных кадров из органов государственного управления и организаций – разработчиков нормативно-правовых документов.
  5. Ориентация на принятие «рамочных» законов вместо законов прямого действия.

 

Сопредседатель конференции, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, президент «Глобе-Россия» Виктор Шудегов в своем выступлении остановился на двух основных вопросах: о деятельности парламентариев на международном и российском уровне по сохранению окружающей среды и о перспективах развития экологического образования в России в связи с принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

 

Выступающий отметил, что из 37 нормативных актов ОЭСР в области экологии по 23 актам государственное регулирование в Российской Федерации соответствует заявленным требованиям, а по 14 актам Россия запросила «переходный период».

 

Он также напомнил о том, что благоприятная окружающая среда – это конституционное право граждан России!

 

На состоявшемся в январе 2013 года Лондонском саммите отмечалось, что площадь России составляет 17,1 млн км2, из них половина покрыта лесами. Россия на своей территории сохраняет одну четвертую часть всех мировых запасов леса.

 

При этом лидерами выбросов CO2 в атмосферу Земли остаются Китай (28 % от общего объема выбросов), Соединенные Штаты (16 %), Европейский союз (11 %) и Индия (7 %). На душу населения этот показатель самый высокий у США – 17,2 т СО2 на одного гражданина США.

 

Сейчас, когда завершилось действие Киотского протокола и стоит вопрос, надо ли нашей стране подписывать новый протокол, позиция России, по мнению В. Шудегова, следующая: мы не подписываем Киотский протокол без участия США, Японии и Канады. При этом в одностороннем порядке Россиявзяла на себя обязательства сократить выбросы в атмосферу к 2020 году на 20 %.

 

В. Шудегов выразил опасения по поводу последствий масштабной добычи сланцевого газа. По его словам, серьезные эксперты уже сегодня предупреждают, что уровень проблем от такой добычи сравним с экологической катастрофой. Франция, Болгария, Чехия отказались от добычи сланцевого газа из природоохранных соображений. В ФРГ ведутся дискуссии о подобном запрете. Вводится запрет даже на разведку сланцевых газов.

 

В России, напомнил он, более 50 % населения дышит воздухом, в котором предельно допустимая концентрация вредных веществ превышена в 6–10 раз. Прежде всего это население крупных городов, включая Москву и Санкт-Петербург.

 

Из бытовых отходов перерабатывается всего около 10–15 %, остальное идет на захоронение. Существующих в стране 240 перерабатывающих заводов, 50 сортировальных и 10 мусоросжигательных далеко недостаточно для переработки 4 млрд т отходов.

 

По мнению В. Шудегова, важным с точки зрения защиты окружающей среды, контроля ее состояния является разработка и принятие обобщенного законодательного акта в виде экологического кодекса. Работу над этим документом нельзя откладывать в долгий ящик.

 

Что касается вопроса об экологическом образовании, то оно должно быть направлено, считает В. Шудегов, на формирование экологической культуры личности, в том числе и бытовой. Экологическое воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях должно включать два направления:

§         обогащение знаний детей о живой и неживой природе, о человеке как части природы, о взаимосвязи всего живого на Земле и влиянии на организм человека негативных изменений в природе;

§         воспитание у детей бережного отношения к природе и активного, действенного отношения к ее охране, формирование у них навыков безопасного поведения в природных условиях.

 

Для дальнейшего совершенствования экологического образования В. Шудегов считает целесообразным актуализировать работу по развитию социального партнерства в рамках охраны окружающей среды и создать общественную общероссийскую сеть экологического мониторинга с привлечением системы дополнительного эколого-биологического образования.

 

Руководитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Денис Беляев выступил с докладом о состоянии водных экосистем.

 

Он отметил, что негативное воздействие на биологические ресурсы водных объектов оказывают загрязнение водоемов сбросами сточных вод с промышленных предприятий, объектов агропромышленного комплекса, создание водохранилищ и их эксплуатация без учета рыбохозяйственных требований, гидростроительство, производство различных видов работ на водных объектах, в том числе постоянно растущее широкомасштабное освоение нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе России.

 

В последние годы, сказал Д. Беляев, фактический уровень загрязнения отдельных водоемов России несколько снизился, однако это объясняется не улучшением качества сбрасываемых вод, а уменьшением их количества из-за общего спада производства. В то же время в целом загрязнение водоемов стоками промышленных предприятий и объектов агропромышленного комплекса продолжается.

 

Далее он дал краткий обзор состояния среды обитания водных биологических ресурсов применительно к конкретным рыбохозяйственным бассейнам, к которым относятся бассейны Баренцева и Белого морей, Каспийского моря, Азово-Черноморский бассейн, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, а также Дальневосточный бассейны. Их состояние оставляет желать много лучшего. Д. Беляев констатировал наличие «общей негативной картины».

 

Из всех перечисленных им факторов негативного воздействия на водную среду как среду обитания водных биоресурсов основное внимание, по его словам, уделяется в основном последствиям освоения нефтегазоносных районов континентального шельфа России, которое охватывает акватории порядка восьми морей.

 

Говоря о вреде, наносимом водным объектам и обитающим в них водным биоресурсам в результате нарушений природоохранного законодательства, Д. Беляев упомянул о неизбежном ущербе, который наносится в результате строительства и эксплуатации хозяйственных объектов, согласованных в установленном законодательством порядке со всеми уполномоченными органами. На основании технико-экономического обоснования и технических характеристик планируемого к размещению хозяйственного объекта необходимо оценивать не предотвращаемый природоохранными мероприятиями ущерб, который может быть нанесен при строительстве и промышленной эксплуатации объекта. В прошлом году была утверждена новая методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, разрабатывавшаяся в течение нескольких последних лет.

 

В заключении Д. Беляев обратил внимание слушателей на проблему загрязнения водоемов сточными или дренажными водами, не подвергшимися достаточной санитарной очистке, с превышением установленных для водоема ПДК. Утвержденный размер штрафа очень мал и не может служить, по его мнению, достаточным стимулом для проведения работ по реконструкции очистных сооружений. Фактически продолжается загрязнение водоемов недостаточно очищенными сточными водами, что в конечном итоге наносит вред водным биоресурсам.

 

Возможно, сказал в заключение Д. Беляев, что ужесточение ответственности за данное правонарушение позволит качественно изменить сложившуюся ситуацию.

 

Генеральный директор ООО НПЦ «Диагностика, надежность машин и комплексная автоматизация», доктор технических наук Владимир Костюков(Омск) поделился с участниками конференции опытом внедрения экологически чистых систем и технологий на основе компьютерного мониторинга в реальном времени.

 

Начальник отдела управления экологической безопасности ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры», кандидат военных наук Анатолий Ефременков рассказал о практике Роскосмоса по экологическому мониторингу районов Сибирского региона при пусках ракет и ракет-носителей с космодрома Байконур.

 

Он сообщил, что с 2012 года экологическое сопровождение пусков ракет-носителей (РН) с космодрома Байконур осуществляется с проведением аэрофотосъемки с GPS-привязкой. Это необходимо для выявления и фиксации возможных последствий пуска РН, прежде всего техногенных нарушений, в том числе пожаров, обнаружения и фиксации зоны рассеивания фрагментов, регистрации (по сезонам) динамики изменения состояния водных ресурсов, растительности. Полученные снимки заносятся на ГИС-основу рабочего места экологического мониторинга, после чего проводится сравнительный анализ снимков, выполненных до и после пуска, и делается вывод о характере воздействия пуска на окружающую среду.

 

В настоящее время, продолжил А. Ефременков, сложилась ситуация, когда органы экологического надзора предъявляют к предприятиям космической отрасли требования по соблюдению нормативов воздействия на окружающую среду, рассчитать которые при пусках РН весьма затруднительно. В связи с этим ведется разработка предложений по принципам нормирования воздействия ракетно-космической деятельности в районах падения в тесном взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии.

 

Инженер-эколог ООО НПО «Фундаментстройаркос» Андрей Степанов (Тюмень) рассказал о технологии, позволяющей снизить техногенное влияние на экологическую среду при строительстве объектов ТЭК в зонах вечной мерзлоты с использованием систем термостабилизации грунтов.

 

В России общая площадь распространения вечной мерзлоты, отметил он, составляет около 63 % территории страны. В этих районах сосредоточено более 80 % разведанных запасов нефти, около 70 % природного газа, огромные залежи каменного угля и торфа, создана разветвленная инфраструктура объектов ТЭК.

 

Перепады температур ведут к уменьшению несущей способности зданий и сооружений и представляют серьезную угрозу для ТЭК России, приводя к повреждениям объекты инфраструктуры (дороги, нефте- и газопроводы, резервуары, площадки нефтегазопромысловых объектов, здания и др.).

 

Так, в Якутске с начала 1970-х годов более 300 зданий получили серьезные повреждения в результате просадок мерзлого грунта. Статистика свидетельствует, что в период с 2000 по 2008 год число зданий, получивших различного рода повреждения из-за неравномерных просадок фундаментов, увеличилось по сравнению с предшествующим десятилетием на 42 % в Норильске, на 61 % в Якутске и на 90 % в Амдерме (НАО).

 

Одной из главных составляющих успешного проектирования оснований и фундаментов, сказал А. Степанов, является разработка и промышленное применение новых экономичных и надежных технических решений по замораживанию, температурной стабилизации и управлению температурным режимом грунтов оснований с помощью естественного и искусственного холода. В частности, НПО «Фундаментстройаркос» производит высокоэффективные и малогабаритные системы температурной стабилизации грунтов, которые могут при необходимости быстро замораживать грунты, охлаждать их в летнее время.

 

Директор ООО «Производственно-строительное объединение «Теплит» Владимир Левченко (Свердловская обл., г. Асбест) поделился опытом переработки золы-уноса. Он отметил, что на сегодняшний день остро стоит проблема переработки отходов промышленности. Одна из крупнейших на Урале и в Европе Рефтинская ГРЭС ежегодно сжигает около 13 млн т высокозольного экибастузского угля, при этом ежегодно 4,5 млн т золы-уноса сливается в золоотвалы-накопители.

 

Возглавляемое им предприятие специализируются на выпуске мелких стеновых блоков из автоклавного газобетона широкой номенклатуры на основе золы-уноса Рефтинской ГРЭС, используя современные методы производства. В июне прошлого года там была запущена технологическая линия по производству сухих строительных смесей, позволившая существенно повысить объемы переработки.

 

Касаясь зарубежного опыта, В. Левченко сказал, что уровень утилизации золошлаковых отходов в ряде развитых стран составляет около 50 %, во Франции и в Германии – 70 %, в Финляндии – около 90 % их текущего выхода, в то время как в России – всего около 10 %. При этом, отметил он, существует ряд причин, которые сдерживают дальнейший рост использования золошлаковых материалов до среднеевропейского уровня на всей территории России, важнейшая среди них – отсутствие технической политики и системного подхода при решении указанной проблемы.

 

В связи с этим В. Левченко считает полезным принятие Государственной Думой РФ законов, стимулирующих переработку золошлаковых материалов как у производителей, так и у потребителей. В частности, он считает целесообразным предусмотреть для предприятий, перерабатывающих золошлаковые материалы, освобождение от уплаты налога на прибыль в первые 3–5 лет работы.

 

Выступление главного эколога Управления по технологии и техническому обслуживанию производства ОАО «Группа «Илим» Галины Христофоровой было сфокусировано на рассказе о крупнейших инвестиционных проектах группы «Илим» по внедрению наилучших доступных технологий.

 

Г. Христофорова напомнила слушателям, что компания является лидером российской целлюлозно-бумажной промышленности и крупнейшим инвестором, располагая тремя крупнейшими комбинатами в России, штатом более 18 тыс. человек и производя 2,6 млн т продукции в год. Компания является также ведущим поставщиком на рынок Китая.

 

Стратегический план развития компании на 2007–2012 годы включает в себя повышение эффективности лесозаготовки и увеличение поставок сырья для обеспечения новых мощностей по производству целлюлозы; создание новых мощностей по производству целлюлозы в Сибири для экспорта в Китай; увеличение выпуска бумаги в Коряжме для роста производства продукции глубокой переработки на внутреннем рынке, а также пятилетнюю инвестпрограмму – инвестиции в объеме более 1,4 млрд долларов США.

 

За период с 2007 по 2012 год инвестиции в реализацию природоохранных мероприятий составили 3,3 млрд руб.

 

В Коряжме был построен крупнейший в мире завод нейтральной сульфитной полуцеллюлозы на базе

наилучших доступных технологий (НДТ). Закрытие морально устаревших производств и внедрение НДТ, отметила Г. Христофорова, позволило филиалу в Коряжме по уровню воздействия на окружающую среду встать в один ряд с лучшими предприятиями стран Европейского Союза.

 

В Иркутской области компания реализует проект строительства новой линии по производству хвойной целлюлозы с инвестициями в размере 800 млн долларов.

 

Заместитель директора по научной работе ФГБНУ Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйстваАндрей Педченко представил доклад о рыбохозяйственном мониторинге как инструменте оценки экологического состояния водных объектов и их биоресурсов.

 

В качестве примера он привел исследования ГосНИОРХ в восточной части Финского залива Балтийского моря, начатые еще в 1980-е годы. Результаты этих исследований выявили существенные изменения промысловой ситуации и реальное влияние хозяйственной деятельности человека на экосистему. В первую очередь, это связано со строительством в акватории Финского залива новых морских торговых и пассажирских портов (Высоцк, Приморск, Усть-Луга, «Морской фасад»), увеличением объемов подводной добычи песка и вводом в эксплуатацию новых месторождений для обеспечения объектов строительным материалом.

 

Накопленный опыт показал, по мнению А. Педченко, что рыбохозяйственный мониторинг служит тем инструментом, который дает возможность получить оперативные данные, позволяющие снизить негативное влияние хозяйственной деятельности на водные биоресурсы, устранить допущенные нарушения и, соответственно, обеспечить максимальную сохранность водных экосистем.